广东：2015年达70% 基建环保迎来发展机遇

      《广东省城镇化发展“十二五”规划》昨日亮相，提出城镇化率每年提高0.8个百分点左右的目标，2015年达70％。

        早在10年前，广东就已经开始了第一轮城镇化建设，当时广东城镇化水平仅为36.2%。2011年，广东省城镇化率为66.5%，10多年以来，广东的经济成就有目共睹。但传统的经济发展模式已不再适应新形势的需要。“十二五”期间，广东推进新一轮城镇化进程，突出强调了区域协调发展、绿色低碳发展、节约集约发展等新思路，相关行业在新一轮的城镇化进程中将会受益

        11日，广东省政府官网正式公布《广东省城镇化发展“十二五”规划》，提出城镇化率每年提高0.8个百分点左右的目标，2015年达70％。

        区域协调带动基建提速

        作为全国第一经济大省，广东区域发展的不平衡成为制约经济发展的不利因素。特别是广东正处于新旧发展模式交替的关键时期，粤东西北地区的协调发展将是广东今后一段时期的重要任务，加速推进城镇化进程，成为平衡珠三角地区与粤东西北地区发展差距的重要机遇。

      《规划》提出，粤东西北地区城镇化进程加快，城镇化率每年提高1个百分点左右，高于全省目标0.2个百分点。据广东统计局数字显示，2011年，广东省城镇化率为66.5%，珠三角地区已超过80%，明显落后于珠三角地区。

        根据《规划》，粤东西北地级市城区扩容提质，培育区域发展增长极。汕潮揭同城化、湛茂阳临港经济圈加快推进，粤北山区实现绿色崛起。对于珠江三角洲地区，则加速推进一体化进程。

        加速推进城镇化，交通基建行业先行。《规划》称，力争到2015年，广东省轨道交通里程达5000公里，建成以广州、深圳市为主要节点，连通珠江三角洲9个地级以上市及清远市区的珠三角城际轨道交通网络主骨架；公路通车总里程达20.4万公里，其中高速公路通车总里程达6800公里，基本实现县县通高速公路。

        广东拟采取TOD（公交导向型）开发模式推进城际（市）轨道交通沿线土地综合开发，打造一批“城市综合体”，形成城际（市）轨道交通与城市（镇）规划建设相互促进的良性循环。

        绿色低碳利好环保产业

        广东在新一轮城镇化进程的规划中，突出了绿色低碳理念的推广和城乡环境综合整治。

     《规划》表示，到2015年，全省城镇生活污水处理率达85％以上，生活垃圾无害化处理率达85％以上，全省森林覆盖率达58％以上，城市建成区绿化覆盖率达42％以上；全省万元GDP（国内生产总值）能耗和主要污染物排放量控制在国家下达的指标以内，重点工业企业用水重复利用率达65％以上。

      《规划》要求，将低碳生态城市规划建设要求引入城市规划建设管理体系，构建与低碳生态城市建设相适应的土地利用模式及空间格局；营造生态宜居的城市绿色低碳发展环境，鼓励采用以电力和燃料电池为动力的新能源交通工具，积极推广合同能源管理模式，推动能源和资源循环利用，加快发展风能、太阳能、水能、核能等清洁能源，扩大清洁能源的应用比例。此外，大力推进绿色低碳住区建设。

        在节约集约的思路上，广东计划到2015年城乡建设用地总规模控制在147.38万公顷以内，工业用地占全省城镇建设用地的比例控制在20%左右。

        搭建多方融资平台

        针对新一轮城镇化的融资需求，广东拟建立政府主导、社会参与、市场化运作的新型城市建设投融资体制。

      《规划》表示，建立政府主导的城建投融资主体，对政府下达的城市建设项目计划，依法进行融资、建设、管理及运营；建立城建投融资主体与金融机构交流合作平台。同时，建立城市规划实施与土地储备相结合的联动机制。

        引导民间和社会资本参与，则是另一个重要方面。广东将鼓励民间资本通过直接投资、与政府合作投资、政府购买服务，以及购买地方政府债券、投资基金、股票等形式，参与城市公共服务、市政公用事业等领域的建设和运营。采用BT、BOT、TOT和PPP（政府项目与民间合作）等多种方式，加快城建项目建设。

        财政政策方面，采取补助、贴息或奖励等方式，重点支持新兴产业、公用基础设施、生态环保和民生项目建设，以及建立补偿与竞争性财政资金相结合的扶持机制。