据经济之声《央广财经评论》报道，这几天天气不错，但雾霾问题被不断刷屏，原因大家都懂。然而，环境问题高发，引发公众关注的不只有雾霾。全国两会开幕之际，全国工商联向本次全国政协会议提交了《关于采取有力措施处理直排污水，有效缓解河湖黑臭现象的提案》，针对当前我国城乡普遍存在的河湖黑臭现象，以及未经处理的污水直接排入水体，建议完善管理体制，把给水、污水、河湖生态修复等涉水业务明确统一到具体管理部门，改变过去“九龙治水”、“环保不下河”、“水利不上岸”等现象。
还有政协委员提出，水和土壤污染比空气污染影响更大，甚至会导致物种灭绝。空气污染因为空气流通性问题，只要措施得当，治理起来相对容易。但水污染治理难度比空气污染治理要难得多，特别是湖泊污染治理，一般需要几十年甚至上百年的时间。而土壤污染治理，周期更长，难度更大。
种种环境问题的存在，对环保督查和执法提出了更高的要求。环境保护部昨天召开新闻通报会，环保部副部长潘岳说，据不完全统计，新《环保法》生效两个月左右的时间里，罚款数额已经高达723万元；实施限产、停产案共122件；移送行政拘留共107起。
除了“雾锁迷城”的雾霾天气，水污染之害也令人忧虑。当我们热议雾霾时，可不能忘了水污染、土壤污染等。高污染、高消耗的传统发展方式难以为继，除了短期限制措施，大家更期待，从中央到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招，让天更蓝，水更清。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树中对此解读。
经济之声：近几年的全国两会上，环保都是焦点话题。除了大气污染防治以外，水污染也是环境问题中的重点、难点。我国城乡普遍存在河湖黑臭现象，主要原因是未经处理的污水直接排入水体。截至2013年底，全国设区的城市、县、建制镇、村庄的直排污水比例分别约为11%、20%、70%、92%。污水直排现象普遍存在，主要出于什么原因？治理的难点是什么？
谷树中：污水直排的问题比较普遍，和目前和监管体制的不健全有关系，和我们目前工业化城镇化的发展水平有关系，和广大农村生产和基础方式比较分散不集中有关系。另外，监管起来比较难，监管成本比较高，这个问题还需要再议。在进一步推进密切城镇化、工业化大背景下，要加强社会参与，建立对直排现象及时发现、纠正，及时加强治理的制度。
经济之声：产生原因是复杂的，您觉得治理的主体应该是谁？
谷树中：治理的主体原则上是谁施害谁治理，谁污染谁治理。但是谁污染谁治理的话，治理成本往往比较高，所以提出来第三方治理。第三方治理就是污染者和受害者交由第三方治理，第三方治理实现规模化治理，污水实现规模化的收集处置，这样治理成本能够降下来。但是前提是社会的监管体系的健全。
经济之声：也就是说先监管，再谈治理，再谈主体，再谈成本问题。环保部副部长潘岳说，新的环保法生效两个月左右的时间里，各地罚款数额已经达到723万元；实施查封、扣押案共136件；实施限产、停产案共122件。未来，在环境污染治理方面的执法将会更加严格，这体现出政府高层在环保工作方面什么样的思路？
经济之声：今年是全面完成“十二五”环保规划目标任务的收官之年，在经济发展注重提质增效的新常态下，环保话题必将成为今年两会的“强音”，预计有哪些新政策将会出台？
谷树中：对于环保表面看起来是环境保护部门的主要职责，但是实际上它不仅仅是环保部的主要职责，还涉及到发改委等几个部门。对于环境相关部门主要政策取向进行梳理，可能至少有以下10个方面的任务。
谷树中：我们国家在环保方面基本上可以做到有法可依，环保法体系、框架性逐渐加强，但是距离做到执法必严还有相当大的差距，距离违法必究差距更大。这里面原因比较复杂，包括地方保护主义、部门保护主义等等。另外，违法必查，对违法现象要及时发生、发现，要引起社会广泛的参与。可以采取社会举报，或者有偿举报、有奖举报这样的方法。一个关键问题是违法成本比较低，而执法成本比较高。所以，使违法成本进一步提升，同时执法成本通过社会的参与能够降下来，是突破环保执法困境的一个策略。
第一是大气、水、土壤的治理，三大战役。第二是主要污染的减排。第三是环评技术的改革，包括项目的环评改革和规划环评进一步完善，以及战略环评进一步加强。第四是排污的许可制度进一步加强，直排的问题普遍，所以排污许可这项制度要跟上。第五，环境损害的评价要跟上，使施害者和受害者之间有一种经济的联系，更加有依据。第六，监管体系建设健全。第七，环境权益保障体系必须健全。第八，环境审计与考核进一步加强。第九，绿色发展、循环发展和低碳发展，财政金融支持的政策更加强化。第十，采取市场化的机制，第三方环境治理这样的模式进行推广和应用。
经济之声：可能大家比较担心，会不会又把责任推给第三方？
谷树中：第三方是接受社会和政府约束下的第三方，而不是随意的完全市场型的第三方，是政府监管和社会监督下的第三方。
市场人士认为，在未来经济结构调整中，生态环保产业发展空间巨大，行业业态将长时间保持上扬。
长江证券分析师认为，今年两会期间，除了雾霾，水污染治理和土壤治理也将受到关注。
华创证券研究报告认为，环保将成为“十三五”规划大主题下最确定、范围和资金容纳程度最大的主题。两会后，政策面将正式拉开“十三五”为期五年的新一轮环保投资大幕。
东莞废水处理
《治理实现规模化治理，污水实现规模化的收集处置》由天泽环保编辑 https://www.tianzehb.com/new/319.html如需转载请注明出处！